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　　既然如此重要，那么，撒哈拉南部非洲國(guó)家享AGOA的資格條件又是什么？

　　“非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與商機(jī)法案”AGOA享受的優(yōu)惠條件是美國(guó)與非洲國(guó)家協(xié)商確定的，AGOA給予的貿(mào)易、投資優(yōu)惠、開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)是為了各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，這些條件的給予要求各國(guó)應(yīng)采取積極的對(duì)應(yīng)政策，這些具體政策要求吸引投資，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，共同繁榮。其條件如：要建立和正在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制國(guó)家、發(fā)展多黨制、取消針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易和投資壁壘、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消除腐敗、

　　制定減貧計(jì)劃、擴(kuò)大就醫(yī)、教育面、保護(hù)人權(quán)、勞動(dòng)者權(quán)益、取消童工等。

　　AGOA面向撒哈拉南部48個(gè)非洲國(guó)家，但并非所有國(guó)家都能享受AGOA的優(yōu)惠。美國(guó)每年對(duì)有資格已享受AGOA的成員國(guó)進(jìn)行一次審核，在年審中，一些國(guó)家可以加入到享受AGOA的名單中，而另一些國(guó)家可能會(huì)被從名單中刪除，美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)上述條件授權(quán)一國(guó)享受AGOA。AGOA的政治條件要求同歐盟的科托努協(xié)議第96條，即和平、安全、穩(wěn)定，尊重人權(quán)，尊重民主與法制國(guó)家原則及良政管理的理念有著異曲同工之妙。

　　作為享受AGOA待遇及歐盟的主要受援國(guó)之一，馬達(dá)加斯加由于年初發(fā)生的政變導(dǎo)致政權(quán)更迭，現(xiàn)過(guò)渡政權(quán)一直被國(guó)際社會(huì)視為違憲政權(quán)而不被承認(rèn)，歐盟也曾多次對(duì)其予以嚴(yán)厲譴責(zé)，指責(zé)其壓制民主，管理混亂，不尊重人權(quán)，而且至今未拿出可以被各方接受的路線圖計(jì)劃，因此，致使歐盟同馬之間的許多合作項(xiàng)目處于停頓狀態(tài)，涉及金額高達(dá)6.8億歐元。馬達(dá)加斯加今后能否繼續(xù)享受AGOA待遇資格及歐盟全方位援助計(jì)劃將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。

　　受馬達(dá)加斯加國(guó)內(nèi)政治危機(jī)影響，美國(guó)已聲明，在此前簽署的協(xié)議至今年8月31日到期后，將于今年第三季度末或第四季度初對(duì)馬國(guó)是否繼續(xù)享受AGOA資格進(jìn)行重新研究，如馬國(guó)內(nèi)政治危機(jī)屆時(shí)仍得不到妥善解決，美國(guó)或?qū)⒖紤]取消其享受免關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)議資格。 據(jù)馬達(dá)加斯加免稅企業(yè)聯(lián)盟（GEFP）公告，如果美國(guó)取消馬享受免關(guān)稅優(yōu)惠待遇資格，將給馬免稅區(qū)企業(yè)帶來(lái)沉重打擊。

馬免稅區(qū)設(shè)立20年來(lái)， 整個(gè)國(guó)家約60%的出口外匯收入來(lái)自于免稅區(qū)，每月僅工資一項(xiàng)就達(dá)120億阿里亞里（合630萬(wàn)美元）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年馬國(guó)免稅區(qū)產(chǎn)品的40%出口至美國(guó)和加拿大市場(chǎng)，僅在免稅區(qū)為美國(guó)市場(chǎng)工作的紡織企業(yè)就有50多家，涉及10萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)，30萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)崗位，僅2008年就出口了價(jià)值2.46億美元的各種產(chǎn)品。

　　眾所周知，在馬達(dá)加斯加年初發(fā)生政治危機(jī)的初期，美國(guó)同國(guó)際社會(huì)密切保持一致，曾試圖促使各方通過(guò)談判達(dá)成和解，直到現(xiàn)政權(quán)通過(guò)政變上臺(tái)前夕，美國(guó)大使參加了由聯(lián)合國(guó)和非盟主導(dǎo)的歷次斡旋。馬政權(quán)更迭后，美國(guó)最先停止了除人道主義之外的所有對(duì)馬援助，之后不久又將馬達(dá)加斯加從美國(guó) 《千年挑戰(zhàn)計(jì)劃》名單中除名。 美國(guó)駐馬大使還曾屢次強(qiáng)硬表態(tài)，聲言絕不承認(rèn)現(xiàn)政權(quán)，也絕不與其合作。在由非盟、聯(lián)合國(guó)、法語(yǔ)國(guó)家組織及南部非洲發(fā)展共同體牽頭的國(guó)際調(diào)停機(jī)構(gòu)歷時(shí)數(shù)月，前后3輪的斡旋努力宣告失敗后，美國(guó)國(guó)務(wù)院迅速發(fā)表公告對(duì)此表示遺憾，希望各方盡快回到談判桌上來(lái)，努力達(dá)成諒解，組成和解過(guò)渡政府；美國(guó)譴責(zé)造成目前這一局面的違憲行為，重申絕不支持任何政治派別的任何單方面做法，因?yàn)檫@些做法不可能長(zhǎng)久地解決危機(jī)，也不可能實(shí)現(xiàn)可信與公正的選舉，認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)和解，盡快進(jìn)行大選才是擺脫當(dāng)前危機(jī)的唯一出路。美國(guó)駐馬大使表示，馬達(dá)加斯加是否將繼續(xù)享受AGOA《非洲成長(zhǎng)與商機(jī)法案》優(yōu)惠待遇，完全取決于過(guò)渡政權(quán)在今年12月30日前能否在憲法規(guī)定條件下建立法制國(guó)家。盡管馬免稅區(qū)企業(yè)員工及捍衛(wèi)AGOA勞動(dòng)者委員會(huì)多次發(fā)表聲明，將準(zhǔn)備為捍衛(wèi)就業(yè)奮斗到底，甚至聯(lián)名給奧巴馬總統(tǒng)寫(xiě)信呼吁，請(qǐng)求網(wǎng)開(kāi)一面，繼續(xù)保留馬達(dá)加斯加的AGOA地位，但如果過(guò)渡政權(quán)仍執(zhí)迷不悟，繼續(xù)無(wú)視國(guó)際社會(huì)的斡旋努力，那么，將肯定使國(guó)家更加孤立，使免稅區(qū)企業(yè)員工的愿望落空。根據(jù)AGOA的原則及美國(guó)人一貫的行為準(zhǔn)則，馬達(dá)加斯加被美國(guó)從AGOA名單中刪除或?qū)⒊蔀楸厝唬�這將關(guān)系到馬國(guó)千家萬(wàn)戶普通民眾的生計(jì)，潛在的社會(huì)危機(jī)才是真正的、最大的災(zāi)難。（李凡斌）