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利比亞在2003年國際社會解除對其制裁后，處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步階段，目前仍不是WTO成員，其很多貿(mào)易法規(guī)與國際慣例尚不接軌。為幫助我企業(yè)更好地開展對利貿(mào)易活動，現(xiàn)將其貿(mào)易法規(guī)簡要介紹如下。

一、利比亞貿(mào)易法規(guī)的特點。

1、高度集權性。從嚴格意義上講，目前利比亞經(jīng)濟性質(zhì)更多成分還是計劃經(jīng)濟色彩，政府限制因素多，干預程度大，并把這些干預內(nèi)容滲透到法律法規(guī)中。07年1月16日，美國傳統(tǒng)基金會和《華爾街日報》共同發(fā)布第13期年度“全球經(jīng)濟自由度指數(shù)報告”，通過對全球157個經(jīng)濟體的10個指標進行經(jīng)濟自由度綜合評估，即勞工自由度、商業(yè)自由度、貿(mào)易自由度、財政自由度、政府對經(jīng)濟的干預程度、貨幣自由度、投資自由度、金融自由度、產(chǎn)權，及腐敗對經(jīng)濟影響的程度，利比亞名列第155位，僅好于古巴和朝鮮，被列為“受壓制”的經(jīng)濟體。

2、獨特性。利比亞目前仍不是WTO成員，其很多貿(mào)易法規(guī)具有獨特性。如目前利比亞強行推行的代理制、禁止外商在利比亞從事商業(yè)活動、利比亞關稅名目設置等都體現(xiàn)了這一特點。

3、隨意性。一是立法形式的隨意性。到目前為止利比亞適用的貿(mào)易方面正式法律除1956年頒布的《商業(yè)法》外，在過去50多年中，幾乎沒有正式法律出臺。只是從2002年以來，才逐漸以總人委（國務院）和經(jīng)貿(mào)部等部門的名義，以會議決定、政府規(guī)定、公開信函的形式對外頒布。二是法規(guī)內(nèi)容的隨意性。從2002年以來，政府關于貿(mào)易進口操作方式、實行法定代理商品名單、禁止進口商品名單、商品進口關稅稅率等反復更改了很多次，有的甚至還沒來及執(zhí)行就被廢除。三是法規(guī)執(zhí)行的隨意性。利比亞政府官僚作風嚴重，有法不依，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍存在。如在進口商品報關方面，當?shù)卮�理、進口商與海關勾結，以各種形式逃避法定稅費。

二、利比亞貿(mào)易法規(guī)的主要規(guī)定。

1、貿(mào)易代理制度。利比亞關于實行代理制的法規(guī)主要有：1971年《關于組織貿(mào)易代理業(yè)務》的第33號法令、1975年第87號《歸于組織貿(mào)易代理業(yè)務的某些規(guī)定》、2001第178號《關于貿(mào)易代理法實施細則的決定》、2003年初利比亞經(jīng)貿(mào)部的重要通知和2005年第190號《經(jīng)貿(mào)總人委關于禁止非授權貿(mào)易機構進口商品的決定》等。目前關于代理制的最新規(guī)定是：從2007年1月1日起，利比亞經(jīng)貿(mào)部決定部分商品進口必須由利比亞注冊代理從事，明確規(guī)定代理商的代理品種和代理范圍。對一般商品，一個代理商最多只能代理三家外國公司的產(chǎn)品；而對汽車等部分重要商品，一個代理商只能代理一家外國公司的產(chǎn)品。關于《經(jīng)貿(mào)總人委關于非授權貿(mào)易機構禁止進口部分商品的決定》,詳見(附件一）。

2、公司進口資質(zhì)制度。根據(jù)經(jīng)貿(mào)總人委2004年第52號《關于對進口商品實行分組管理的決定》，利比亞對允許進口的商品分為9組，每個公司只能在自己注冊的經(jīng)營范圍內(nèi)進口商品。同時規(guī)定一個公司只能經(jīng)營一組商品。根據(jù)近兩年中利貿(mào)易實踐看，該制度執(zhí)行的并不十分嚴格，但為保持法規(guī)的完整性，一并予以介紹。關于《關于對進口商品實行分組管理的決定》，詳見（附件二）。

3、禁止進口商品名單。利比亞禁止商品進口，主要出自三方面考慮，一是出于民族習慣考慮，如禁止進口酒精類飲料和豬肉和豬肉制品；二是出于國家安全考慮，如禁止進口色情書籍和音箱制品、限制部分外文書籍對沒有健康證和注射疫苗的貓狗等動物等；三是出于國內(nèi)產(chǎn)品稀缺程度考慮。即利比亞境內(nèi)能夠生產(chǎn)，且經(jīng)主管部門認定可以滿足自己的商品禁止進口，如柑橘等水果和部分蔬菜和雞蛋等。由于第三類本國生產(chǎn)量不斷變化，所以利比亞經(jīng)常調(diào)整禁止進口商品名單。關于禁止進口商品名單，詳見（附件三）。

4、出口利比亞商品需提供的主要文件和單證。

利比亞對34類商品允許進口，出口商需要向代理提供以下主要文件和單證：一是商業(yè)發(fā)票。要注明商品內(nèi)容、重量及單位、價格等；二是原產(chǎn)地證。要有進口國主管部門頒發(fā)的原產(chǎn)地證并到利比亞駐外使館進行認證。如果產(chǎn)品含有一定比例的第三國產(chǎn)品成分，要注明國別及所含比例。同時原產(chǎn)地證一定要注明利比亞進口公司名單。三是裝箱單。要注明托運人的名稱、目的港、商品名稱、數(shù)量、重量等內(nèi)容。值得提醒中國出口商注意的是：中國習慣在大包裝上注明包裝內(nèi)容，而在小包裝上忽視了注明包裝內(nèi)容。利比亞在這方面有嚴格的包裝和標簽要求。目前，已有多起因為包裝單不符合要求，被要求退回國內(nèi)重新包裝。

5、進口關稅。利比亞從2005年8月1日起宣布取消了除煙草以外的所有進口商品的關稅，代之以對進口貨物征收貨值4%的進口服務費。很多外商認為利比亞是零關稅，實際這只是利比亞獨創(chuàng)了進口服務費這個名詞，代替了關稅。此外，利比亞還對83種進口商品征收2%的生產(chǎn)稅、25%的消費稅。香煙的進口稅和消費稅分別是2%和4%。無論是生產(chǎn)稅還是消費稅都是由海關來征收，其功能仍然相當于關稅（詳細規(guī)定見附件四）。

6、商品檢驗制度。利比亞商品檢驗機構是產(chǎn)品質(zhì)量控制總局，采用的檢驗標準多是照抄歐洲標準。對于食品和藥品檢驗控制較嚴，實行注冊登記制度，只有在經(jīng)過注冊范圍內(nèi)的商品才有資格參與國家采購投標。目前還沒有同中國政府達成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合作協(xié)議，對于中國質(zhì)檢部門檢驗合格的商品仍需重新檢查。

7、商品質(zhì)量保證制度。利比亞法律規(guī)定，對于汽車、家電等耐用品，經(jīng)銷商需向顧客提供售后服務并提供必需的產(chǎn)品質(zhì)量保證書。耐用品經(jīng)銷商應當向顧客承擔質(zhì)量擔保責任。當經(jīng)銷商所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移，顧客仍然有權保留質(zhì)量擔保的權利。所以在利比亞經(jīng)銷商與外方供貨商簽訂合同時，通常會向?qū)Ψ揭蔡岢鱿嗤�的質(zhì)量擔保責任。（有關內(nèi)容見附件五）

8、外匯管理制度。利比亞是外匯管制國家，利比亞政府再次聲明從2007年1月1日起，所有的貿(mào)易活動必須通過銀行監(jiān)管。商品交易一般使用90天信用證付款，多以歐元和美元對外支付。目前中國銀行和利比亞銀行沒有支付協(xié)議，大額款項必須通過第三國進行。

9、商業(yè)從業(yè)管理制度。利比亞不允許外商在利比亞設立商業(yè)性質(zhì)的公司和代表處，也不允許雇傭外籍勞工從事商業(yè)活動。

10、抵制與以色列的商務活動。由于利比亞和以色列未建交，利禁止利商和以色列有業(yè)務關系的外國公司來往。

總之，本調(diào)研指出利比亞的貿(mào)易法規(guī)存在種種缺陷，并非說明利比亞貿(mào)易法規(guī)一無用處，只是希望我進出口商不要過分相信和依賴其法規(guī)的保障作用。但可以肯定的是，較多的了解其貿(mào)易規(guī)定，無疑能在在貿(mào)易談判、貿(mào)易糾紛上起到一定程度上的指導作用和參考作用。

附件一：

經(jīng)貿(mào)總人委關于非授權貿(mào)易機構禁止進口部分商品的決定

2005年第190號

經(jīng)貿(mào)總人委在認真研讀了

利比亞商業(yè)法及其修正補充法案

2001年第1號《關于人民代表大會及其委員會工作制度的法令》；

2001年第21號《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》及2004年第1號《關于對《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》的修改法案和實施細則的法令》；

2004年第1號《關于貿(mào)易代理活動及其實施細則》

2004年第12號《經(jīng)貿(mào)總人委關于禁止非授權貿(mào)易機構進口商品的決定》

2004年總人委第34次會議記錄

特此決定：

第一條

下列商品無利比亞公司和商業(yè)注冊辦公室授權的代理，從2005年7月1日起禁止從事商業(yè)目的進口：

1、小汽車、輕型和重型卡車、客車。

2、摩托車。

3、影印機。

4、烤爐、冰箱和制冷空調(diào)。

5、電視機、傳真機和計算機。

6、修路機、混凝土攪拌車、叉車。

7、農(nóng)業(yè)機械（包括收割機、播種機、農(nóng)用水泵）

第二條

從05年4月13號發(fā)布之日起生效

第三條

各有關部門應在發(fā)布之日起執(zhí)行本決議。任何與本決議相違背的條款將被取代。

經(jīng)貿(mào)總人委《關于工業(yè)和商業(yè)商會服務收費標準的決定》

附件二:

經(jīng)貿(mào)總人委關于對進口商品實行分組管理的決定

2004年第52號

經(jīng)貿(mào)總人委在研讀了

2001年第1號《關于人民代表大會及其委員會工作制度的法令》；

1970年第56號《關于對商人和貿(mào)易公司的有關條款、監(jiān)管措施和實施細則》

1971年第64號《關于進口的法令》

2001年第21號《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》及2004年第1號《關于對《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》的修改法案和實施細則的法令》；

2004年第6號《關于組織貿(mào)易代理活動有關規(guī)定及其實施細則》

1995年第15號計劃總人委和經(jīng)貿(mào)總人委《關于對允許進口機構進口的商品分組進行合并的決定》

2003年第2號《關于對2002年第15號〈關于組織進出口的有關決定〉有關條款進行修訂的決定》

2003年第21號經(jīng)貿(mào)總人委《關于增加〈1995年第15號決定〉中商品分組的決定》

以及經(jīng)貿(mào)總人委2004年11月27日在錫爾特召開的工作例會會議紀要

特此決定

第一條

所有法定進口渠道必須按照下列商品分組組織貨物進口

第1組：服裝、紡織品、皮革制品、清潔材料、洗滌劑、化妝品和縫紉用品商店

第2組：食品、新鮮水果、活畜和肉類

第3組：家具、家電和電子設備、家用設備和工具

第4組：各種交通工具、車間和廠房設備和勞動保護工具

第5組：農(nóng)機配件、捕雨設備、繁殖用的活畜及其用品

第6組：醫(yī)藥、醫(yī)療設備、工具和醫(yī)療實驗室用品、婦女和兒童保護用品、人造假肢

第7組：珠寶、貴金屬和寶石

第8組：書籍和文具，辦公設備和工具，通訊工具

第9組：建筑材料、衛(wèi)生潔具、電器和原材料

第二條

對上述分組中未提到的商品由經(jīng)貿(mào)總人委按照商品屬性和相關用途進行分類。

第三條

每個進口機構只能從事第一條分組中的一組商品進口。未經(jīng)主管省政府批準，不得對其進口活動進行修改。

第四條

在本決定之前建立的進口機構，其進口經(jīng)營范圍可依照本條款合并或修改為一個組。這些進口機構應該自本決定發(fā)布起三個月內(nèi)將修改內(nèi)容登記備案并修改公司章程。

第五條

前款所指進口機構應當在公司經(jīng)營范圍修改后30天內(nèi)，修改其在商業(yè)注冊部門和進口注冊部門的備案的公司章程。

第六條

授權進口機械、設備、車輛和其它耐用品的進口機構，應當提供必要的維修配件，設立專用的維修車間。

第七條

經(jīng)貿(mào)總人委可能會根據(jù)公共利益的需要，增加、合并或修改本決定的商品分組。

第八條

1995年第15號計劃總人委和經(jīng)貿(mào)總人委《關于對允許進口機構進口的商品分組進行合并的決定》同時廢止。

第9條

本決定自發(fā)布之日起生效，主管部門負責執(zhí)行，并將通過《立法百科全書》發(fā)布。

經(jīng)貿(mào)總人委

附件三：

經(jīng)貿(mào)總人委《關于禁止進口商品清單》

2005年第475號

1、生豬、豬肉、豬油脂、豬皮及所有豬的衍生品

2、酒和各種含酒精飲料

3、腌肉及由其加工的食品，供消費用動物脂肪

4、凍魚，用于加工的魚片和金槍魚除外

5、直接消費的食用雞蛋，活的和宰殺過的禽鳥，用于繁殖后代的禽鳥除外

6、黃瓜種子

7、新鮮水果（柑橘、葡萄、無花果、杏、西瓜、椰棗、李子、桃子）、橄欖油、用于消費的新鮮的、冷凍的、脫水的和粉碎的蔬菜，干的豆類除外

8、天然的和含氣的礦泉水

9、使用超過5年的載客30人以下的客車，載客30人及以上的客車、民用載重在5-40噸之間且傳動系統(tǒng)超過10年的（1軸、2軸和3軸）的卡車和拖車

10、瓦楞鐵板

11、學生習字本

12、紙和紙巾，但桌用紙巾、手帕紙巾和衛(wèi)生紙除外

13、巴拉坎大袍和托加袍

14、普通帶把手用掃帚

15、各種苛性鈉和氯化鉀

16、溫室用塑料薄膜、柔性P.V.C管，滴灌管除外

17、面包添加劑（溴化鉀）

附件四：

總人委關于對特定商品征收生產(chǎn)和消費稅的決定

總人委在認真研讀了

2001年第1號《關于人民代表大會及其委員會工作制度的法令》；

1972年第67號《海關法及其修正案》

1992年第19號《關于征收生產(chǎn)稅的法令》

2001年《總人委第二次會議決定》

2003年第97號《總人委關于對商品征收生產(chǎn)稅或消費稅及其減免的決定》

2005年《總人委第20次例會會議決定》

特此決定：

第一條

本決定附表所列商品將全部按照規(guī)定稅率征收生產(chǎn)稅和消費稅，國內(nèi)生產(chǎn)的用于制造其他產(chǎn)品的中間產(chǎn)品可免交生產(chǎn)稅。

第二條

本決定的條款不損害正在生效的法定豁免規(guī)定。

第三條

任何與本決定相違背的條款將被取代。

第四條

本決定將自發(fā)布之日起生效，主管部門負責組織實施，并將通過《立法百科全書》發(fā)布。

2005年114號決定中關于征收生產(chǎn)稅和消費稅的商品表

附件五：

經(jīng)貿(mào)總人委關于對耐用品提供質(zhì)量擔保的決定

2005年第191號

經(jīng)貿(mào)總人委在認真研讀了

利比亞商業(yè)法及其修正補充法案

利比亞民法

2001年第1號《關于人民代表大會及其委員會工作制度的法令》；

2001年第21號《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》及2004年第1號《關于對《關于開展經(jīng)濟活動的特定條款》的修改法案和實施細則的法令》；

2004年第6號《關于組織貿(mào)易代理活動有關規(guī)定及其實施細則》

以及2001年第145號經(jīng)貿(mào)總人委《關于組建經(jīng)貿(mào)總人委管理委員會的決定》

特此決定：

第一條

耐用品經(jīng)銷商需向顧客提供售后服務并提供必需的產(chǎn)品質(zhì)量保證書。

第二條

耐用品經(jīng)銷商應當向顧客承擔質(zhì)量擔保責任。當經(jīng)銷商所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移，顧客仍然有權保留質(zhì)量擔保的權利。

第三條

任何免除或減輕經(jīng)銷商民事責任的商業(yè)銷售條款應全部廢除。

第四條

質(zhì)量保證將受《民法通則》監(jiān)管。任何違反者將依法予以懲罰。

第五條

本決定將自發(fā)布之日起執(zhí)行，主管部門負責組織實施。