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　　6月26日，《喀麥隆論壇報》刊登了一篇題為《“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”帶來了什么》的專題報道，對2012年喀麥隆政府啟動“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”以來所取得的初步成果進行了總結，現(xiàn)將報道主要內(nèi)容摘譯如下：

　　一、相關背景和實施模式

　　“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”（programmes agropoles）是在喀總統(tǒng)提出發(fā)展“第二代農(nóng)業(yè)”政策的背景下出臺的，是《經(jīng)濟增長與就業(yè)戰(zhàn)略》（DSCE）在農(nóng)村地區(qū)的具體操作與關鍵性步驟。2012年8月6日，該規(guī)劃由喀政府總理正式頒布實施。該規(guī)劃全稱為“促進喀農(nóng)村大中型企業(yè)領土整治經(jīng)濟規(guī)劃”，為期八年，分兩階段實施，其中第一階段為試驗階段，為期兩年（2013-2014年）；第二階段為運營階段，為期六年（2015-2020年）。該規(guī)劃旨在協(xié)調公共機構與私營企業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的合作，力圖扭轉喀農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需之間日益擴大的差距，確保糧食安全，通過在全國范圍內(nèi)扶持大中型農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)企業(yè)，來促進喀農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)喀貿(mào)易平衡，以及創(chuàng)造更多就業(yè)與社會財富等。

　　“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”由喀農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部、林業(yè)和動物資源部等16個部委提供項目計劃與技術指導，喀經(jīng)濟、計劃和領土整治部為“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”實施機構。具體地說，“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”實施機構負責與相關部委和機構進行協(xié)商，對農(nóng)業(yè)極點項目需具備的社會基礎設施如產(chǎn)區(qū)進場道路、通水、通電等進行確定與評估，并以政府財政補貼的形式承擔100%的社會基礎設施建設費用，以及30%的設備采購費用和35%的農(nóng)資采購費用。該規(guī)劃扶持的產(chǎn)業(yè)包括：肉雞、肉豬、肉牛、淡水漁業(yè)、牛奶業(yè)；作物生產(chǎn)：谷物（稻谷、玉米、黍和高粱）、塊根和塊莖作物（木薯、馬鈴薯）、飯蕉、蔬菜作物（大豆、豇豆、花生、扁豆）、棕櫚油、可可、橡膠、咖啡；林業(yè)開采：木材、藤類等。

　　二、初步成果

　　2012年12月7日，“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”首個項目在濱海大區(qū)蒙戈省（Moungo）博莫諾市（Bomono）正式啟動，該項目為一家私營家禽工業(yè)屠宰廠，該廠每年可飼養(yǎng)、屠宰和包裝240萬只家禽。整個項目投資資金為30億非郎，其中20億非郎由項目經(jīng)營者承擔、10億非郎由喀政府財政補貼。政府負責支付加強技術能力費用和7公里道路整治工程費用，以及35%的農(nóng)資費用和30%的生產(chǎn)與加工設備采購費用，同時還對項目金融合作伙伴的風險提供擔保。相對應地，項目經(jīng)營者應保證將產(chǎn)品投放到喀本地市場，并確保肉雞價格維持在最貧窮民眾也能承受的范圍之內(nèi)。據(jù)報道，2012年，喀肉雞缺口約為3.5萬噸。

　　截至目前，喀全國已啟動了17個“農(nóng)業(yè)極點項目”，其中包括：博莫諾市（Bomono）家禽飼養(yǎng)、加工與銷售項目；亞巴西（Yabassi）肉雞項目；巴富薩姆市肉豬項目；克里比市肉豬項目；雅溫得及其周邊肉豬項目；阿瓦市（Awae）菠蘿種植項目；加林姆市（Galim）旱稻種植項目；莫科洛市（Mokolo）大豆種植項目；邦基姆市（Bankim）淡水漁業(yè)項目；卡雷瓦市（Karewa）、希迪亞姆-博里市（Sirdjam Poli）、烏羅多勒-博里市（Ouro-Dole Poli）、恩可騰和郎貝-耶祖姆市（Nkoteng et Lembe-Yezoum）、姆邦迪約克市（Mbandjock）等五個玉米種植項目；巴郎市（Baleng）食用蛋生產(chǎn)與銷售項目；姆巴爾馬尤市（Mbalmayo）可可豆生產(chǎn)與加工項目（可可豆年產(chǎn)量最終目標為1.6萬噸，供加工成5000噸可可脂和5000噸可可粉）；杜阿拉市（Douala）可可豆生產(chǎn)與加工項目（年產(chǎn)量最終目標為6904噸貼標簽可可，以及1.6萬噸可可供加工成6400噸可可團塊、3300噸可可粉以及3000噸可可脂）等。其中，五個玉米種植項目最急需投資，杜阿拉和姆巴爾馬尤兩個可可項目所需資金最多，分別為135.36億非郎和47.37億非郎。2013年喀可可年產(chǎn)量約為23萬噸，但可可本地加工產(chǎn)量僅為2.5萬噸，加工率約為12%，喀政府計劃到2020年，使喀可可本地加工率提高至50%以上。另外，根據(jù)喀經(jīng)濟部的規(guī)劃，2014年喀“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”預算總額為220億非郎，除了已經(jīng)啟動的杜阿拉和姆巴爾馬尤兩個可可項目之外，2014年底前喀還將啟動另外13個“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目。

　　自啟動15個月以來，“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”取得了一定成果，其中：豬肉缺口由一年前的1.70萬噸降至目前的1.19萬噸，同比下降了30%；巴富薩姆市場上每板雞蛋價格已從原來的1800非郎降至目前的1300非郎；可可本地加工率有望從2013年的12%增至為2014年的25%；大豆每標準袋價格也由原來的2.35萬非郎降至目前的1.85萬非郎。喀政府把“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”作為促進喀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱之一，使農(nóng)業(yè)成為喀經(jīng)濟增長和實現(xiàn)喀2035年成為新興國家遠景目標的主要杠桿。

　　三、存在困難

　　目前，“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”主要存在以下困難：一是“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”機制尚處于“磨合”階段，相關部委和機構之間的協(xié)調合作還有待進一步加強，另外喀政府的政策宣傳與解釋工作還不到位；二是“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目申請要求較高，項目必須位于喀農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，并且應在喀政府農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扶持范疇之列；三是“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目總投資由喀政府承擔的部分不會超過40%，而農(nóng)資采購費用的65%、項目總投資的70%將由項目經(jīng)營者承擔，而“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目經(jīng)營者普遍缺乏資金，且存在融資難的問題；四是“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目配套基礎設施不足。自“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”啟動以來，喀公共工程部僅投入了49億非郎用于修建道路等基礎設施。

　　附：17個“農(nóng)業(yè)極點規(guī)劃”項目情況