2011年是馬里繼續(xù)執(zhí)行《國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》的第4年，也是完成《增長與減貧戰(zhàn)略框架》（2007——2011）的最后一年。政府的中心工作是積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)型項(xiàng)目，鞏固制度改革，強(qiáng)化社會服務(wù)，改善內(nèi)陸封閉的交通狀況。
一、經(jīng)濟(jì)形勢
【經(jīng)濟(jì)增長】2011年GDP增長2.7%，同比下降3.1%，主要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降了1.4%。其中大米產(chǎn)量174萬噸，比上年減產(chǎn)56萬噸；但棉花增產(chǎn)81.6%，工業(yè)增長8.1%，其中飲料和煙草增長18.6%，紡織業(yè)增長31%，建筑工程增長5%，自來水和電力增長8%。第三產(chǎn)業(yè)增長3.8%，其中交通和通訊增長5.2%。
【消費(fèi)與投資】國內(nèi)最終消費(fèi)率同比下降0.5%，原因是通膨率升高，公共采購減少。投資增長5.6%，其中私人投資增長7%，公共投資增長4%。
【物價與通膨】全年通膨率為3%，比上年上升1.8%。原因是農(nóng)業(yè)歉收，石油漲價。
【財(cái)政收入】確保財(cái)政運(yùn)行安全可靠始終是馬里政府經(jīng)濟(jì)和財(cái)政戰(zhàn)略的核心。為此，政府繼續(xù)堅(jiān)持整頓公共財(cái)政，控制日常開支，擴(kuò)大各項(xiàng)收入。2011年財(cái)政總收入約合13.28億歐元，同比增長8.1%，其中稅收收入約合11.25億歐元，占85%；各項(xiàng)援助收入約合2.95億歐元，同比增長31%。（注：數(shù)字相加不符，原文如此）
【財(cái)政支出】約合18.99億歐元，同比增長17.4%。其中經(jīng)常項(xiàng)目支出約合10.8億歐元，資本項(xiàng)目支出約合6.67億歐元，同比分別增長17.9%和19.4%。在資本項(xiàng)目支出中，經(jīng)援項(xiàng)目支出1.48億歐元，財(cái)政援助支出6,280萬歐元，公務(wù)員、教師、醫(yī)生等工資支出約合4.04億歐元，增長14.4%。
【財(cái)政余額】約合 -2.75億歐元，占GDP的3.6%，擴(kuò)大1%。
【公共投資】對內(nèi)投資凈額約合1.12億歐元，增長1.7%。
【公共債務(wù)】累計(jì)約合22.26億歐元，其中外債約合18.63億歐元。2011年償付債務(wù)總計(jì)1.95億歐元，增長5%；其中償付本金1.64億歐元，償付利息3,125萬歐元。
內(nèi)外債統(tǒng)計(jì) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
外債（億歐元） | 12.05 | 13.84 | 16.65 | 18.63 |
內(nèi)債（億歐元） | 0.64 | 1.66 | 2.04 | 3.63 |
總計(jì)（億歐元） | 12.69 | 15.5 | 18.69 | 22.26 |
對外債務(wù)統(tǒng)計(jì) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
多邊（億歐元） | 5.05 | 11.28 | 13.6 | 15.25 |
占外債總額比重 | 41.9% | 81.5% | 81.6% | 81.8% |
雙邊（億歐元） | 7 | 2.55 | 3.05 | 3.38 |
占外債總額比重 | 58.1% | 18.5% | 18.4% | 18.2% |
總計(jì)（億歐元） | 12.05 | 13.83 | 16.65 | 18.63 |
支付（萬歐元） | 6631 | 7119 | 7515 | 5045 |
【對外貿(mào)易】總額約合41.39億歐元，其中出口約合17.12億歐元，下降6%；進(jìn)口約合24.27億歐元，下降2%；外貿(mào)逆差約合 7.15億歐元，占GDP的11.5%，同比減少3.3%。在出口貨物中，棉花出口10.2萬噸，增長22.5%，約合1.4億歐元；黃金出口約合12.82億歐元，增長12.7%。
國外直接投資金額約合2.16億歐元，同比下降28%。
進(jìn)出口統(tǒng)計(jì) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
進(jìn)口（億歐元） | 22.71 | 17.42 | 18.43 | 24.27 |
出口（億歐元） | 14.32 | 12.77 | 16.84 | 17.12 |
進(jìn)出口總額（億歐元） | 37.03 | 30.19 | 35.27 | 41.39 |
外貿(mào)逆差占GDP比重 | 13.4% | 9.3% | 14.8% | 11.5% |
國外直接統(tǒng)計(jì) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
約合億歐元 | 1.23 | 5.39 | 3 | 2.16 |
【境外資產(chǎn)】金融機(jī)構(gòu)境外資產(chǎn)約合10.58億歐元，同比減少4,893萬歐元。
【國內(nèi)貸款】累計(jì)約合12.89億歐元，同比增加4.12億歐元。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
靠天吃飯是限制馬里農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)田灌溉。2006年通過的“農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法”依托“農(nóng)業(yè)發(fā)展政策”和“國家農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃”正在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)逐步落實(shí)，其目標(biāo)是從2012年開始每年確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到1,000萬噸。
【糧食生產(chǎn)】2008年世界糧食危機(jī)發(fā)生后棉花也出現(xiàn)了不少問題。對此，政府有關(guān)部門加大了公共投資。
糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) | 2008/2009 | 2009/2010 | 2010/2011 | 2011/2012 |
產(chǎn)量（萬噸） | 481.45 | 546.67 | 641.8 | 577.7 |
【棉花生產(chǎn)】棉花預(yù)計(jì)產(chǎn)量44.5萬噸，增長81.6%，產(chǎn)值約合1.67億歐元，占GDP的1.7%，增長0.7%。
棉花產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) | 2008/2009 | 2009/2010 | 2010/2011 | 2011/2012 |
產(chǎn)量（萬噸） | 20.24 | 22.9 | 24.5 | 44.5 |
增長（%） | -16.8% | 16.8% | 7% | 81.6% |
【水稻生產(chǎn)】2011年水稻產(chǎn)量下降24.6%,原因是播種面積減少了12%，產(chǎn)量174.8萬噸，減產(chǎn)56.8萬噸。
水稻產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
產(chǎn)量（萬噸） | 160.67 | 183.19 | 230.82 | 174 |
增長（%） | 49% | 6% | 26% | - 24.6% |
【其他旱田作物】受天氣影響，其他旱田作物產(chǎn)量減少1.8%，總產(chǎn)量403.6萬噸。
其他旱田作物產(chǎn)量 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
產(chǎn)量（萬噸） | 320.7 | 359 | 411 | 403.6 |
增長比例 | 14.4% | 5.6% | 14.5% | - 1.8% |
三、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)
畜牧漁業(yè)在馬里國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，占GDP的比重分別為9.5%和0.8%，同上年持平。
【畜牧】收入占牧民收入的80%，產(chǎn)奶約108.7萬噸。牛存欄數(shù)943.8萬頭，羊存欄數(shù)1,245.8萬頭，山羊存欄數(shù)1,734.8萬頭，馬存欄數(shù)44.9萬匹，驢存欄數(shù)89.9萬頭，駱駝存欄數(shù)94萬頭，豬存欄數(shù)7.5萬頭，家禽存欄數(shù)3,671萬只。向周邊國家阿爾及利亞、尼日爾、布基納法索、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、科特迪瓦、加納、岡比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞（比紹）、利比里亞、尼日利亞和多哥出口活牛20萬頭，活羊51萬頭，山羊2.8萬頭，驢3,751頭，駱駝1.3萬頭，活家禽23.5萬只，活豬360頭，活牲畜出口總量同比明顯增加。此外，各種皮革總產(chǎn)量31.56萬張，總重505公斤；各種皮總產(chǎn)量103萬張，總重82.67萬公斤。
【漁業(yè)】總產(chǎn)量約10.8萬噸，出口鮮魚2,286噸，熏魚2,069噸，魚干289噸；發(fā)放各類捕魚證6,940個，收入約合4.9萬歐元；罰款約合5,373歐元；發(fā)展養(yǎng)魚魚塘161個；生產(chǎn)魚苗82萬尾；培訓(xùn)人員146名；建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)、儲存、加工和交易設(shè)施9個；日本援建巴馬科新的漁產(chǎn)品貿(mào)易中心一個。
四、糧食安全
馬里糧食安全政策的基本目標(biāo)是保證每個公民都能充分獲得健康和有營養(yǎng)的食物，以滿足所需能量和偏好，使百姓生活健康，充滿活力。為此，國家成立了“糧食安全署”，以制定糧食安全政策，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。2011年，國家和地方糧食儲備分別達(dá)到3.5萬噸和4,058噸。盡管推廣糧食安全取得了一定成效，但營養(yǎng)不良狀況依然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有111個村鎮(zhèn)被劃分為缺糧風(fēng)險地區(qū)，有85個村鎮(zhèn)屬于糧食困難地區(qū)。對此，政府從2011年12月開始在上述村鎮(zhèn)免費(fèi)發(fā)放了4.9萬噸糧食，在其他缺糧地區(qū)廉價售糧8.8萬噸，即每100公斤大米售價15,000西非朗，約合22.8歐元；還在每年7、8月份青黃不接時，動用國家儲備糧供應(yīng)市場。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和私企發(fā)展
政府投資的重點(diǎn)是改善私企經(jīng)商環(huán)境，擴(kuò)大道路建設(shè)，打通本國與周邊國家的公路聯(lián)系。
【道路建設(shè)】新建瀝青道路251.5公里，修復(fù)100公里。
【道路維護(hù)】投入1,570萬美元，維護(hù)瀝青路4,172公里，土路9,692公里。
| 單位 | 2010年 | 2011年 |
已維護(hù)瀝青路 | 公里 | 4320 | 4172 |
狀況良好瀝青路 | 公里 | 4320 | 4423.5 |
已維護(hù)土路 | 公里 | 7880 | 9692 |
狀況良好土路 | 公里 | 7880 | 10692 |
新建或維修便道 | 公里 | 971 | 1000 |
已維護(hù)的道路累計(jì) | 公里 | 12403 | 13864 |
新建瀝青路 | 公里 | 150 | 251.5 |
【交通事故】累計(jì)9,957起，比上年減少4.9%，死亡889人，增加29.4%。摩托車事故6,262起，增加23.6%，受傷9,180人，增加13.8%。鐵路事故10起，一死10傷。水上事故10起，造成51人死亡，3人受傷。
【鐵路】巴馬科——達(dá)喀爾鐵路運(yùn)輸貨物38.06萬噸，下降13.47%；運(yùn)送旅客11.11萬人次，下降1.37%。
【水路】全年運(yùn)輸貨物8,859噸，增長74.83%；運(yùn)送旅客7,858人次，增長36.87；營業(yè)額增長71.13%。
【空運(yùn)】過境旅客62.86萬人次，增長2.3%；來港飛機(jī)起架次數(shù)1.19萬次，增長1.1%；運(yùn)送包裹11.84萬公斤，增長0.45%；貨運(yùn)6,912噸，增長5.6%。
【通訊】移動用戶累計(jì)1,082.2萬戶，增長58.4%；固定電話用戶累計(jì)12.43萬戶，增長9.5%；移動和固定電話覆蓋率達(dá)到69%，全國通電話的村鎮(zhèn)有485個，每百人擁有固定或移動線路62線，增長20.38%。
【通訊資費(fèi)】2008年以來，移動和國際話費(fèi)開始下降。
【廣播電視】全國廣播覆蓋率98%，電視覆蓋率85%。
【郵政】全國郵政所共計(jì)30,398個，每14.2萬人擁有一個郵政所。
【私企發(fā)展】修改投資法，強(qiáng)化投資一個窗口的服務(wù)功能，縮短建筑許可審批時間，制訂首都機(jī)場附近工業(yè)區(qū)規(guī)劃，消除妨礙投資的瓶頸，改善投資環(huán)境。實(shí)施水泥廠、化肥廠、采石場等新項(xiàng)目，推動其他老項(xiàng)目重新啟動。2011年，新登記企業(yè)4,018個，獲得投資優(yōu)惠資格的企業(yè)192個。
【旅游】新建旅游企業(yè)114個，其中旅館37個，酒吧、餐館、食品店53個，旅行社17家，總投資約合1,234萬歐元，新創(chuàng)造就業(yè)826個，引入境外管理人員79名。旅店入住人數(shù)19.5萬人次，同比減少5%。
四、工業(yè)
馬里政府繼續(xù)推動工業(yè)發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化。
【黃金】金礦由6個增加到7個，但產(chǎn)量并未相應(yīng)提高。全年黃金產(chǎn)量46.033噸，同比下降14.3%，占GDP的5.4%，下降1%，但價格增長22.5%，出口金額約合11.24億歐元，占馬里出口總額的76.8%，同比增長0.9%。
【食品加工】增長4%，增加值約合1.45億歐元。
【紡織】增長4.9%，增加值約合1.29億歐元。
【水和電】增長10%，占GDP的2.7%。
【建筑】增長7%，增加值約合3.63億歐元，占GDP的4.4%。
【其他制造業(yè)】下降8.4%，增加值約合7,210萬歐元，占GDP的1.4%。
【鮮奶和皮革】鮮奶產(chǎn)量164萬升；經(jīng)檢驗(yàn)皮革出口48.48萬張，合計(jì)2,507噸；其他牛羊皮出口79.19萬張，合計(jì)1,118噸。出口總額約合731.7萬歐元。
五、服務(wù)業(yè)
全年服務(wù)業(yè)增長3.8%，主要受交通和通訊增長的拉動。為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，政府采取的主要措施包括：
- 制定商業(yè)發(fā)展政策；
- 制定煙草生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)法；
- 建立出口促進(jìn)管理局；
- 創(chuàng)建貿(mào)易自由區(qū)；
- 制定鉆石采購和銷售管理?xiàng)l例；
- 參與棉花國際談判；
- 實(shí)施油果、芝麻和阿拉伯樹膠出口戰(zhàn)略；
- 實(shí)施小額貸款計(jì)劃。
六、國際合作
- 國會批準(zhǔn)6個多邊協(xié)議。
- 內(nèi)閣通過3個司法協(xié)定。
- 簽訂多個雙邊援助協(xié)定，總金額約合1.7億歐元，提供經(jīng)援的國家有德國、比利時、中國、法國、日本、荷蘭、沙特和挪威。
- 與國際金融機(jī)構(gòu)簽訂多項(xiàng)貸款協(xié)定，總金額約合2.06億歐元，提供貸款的機(jī)構(gòu)有世行所屬國際開發(fā)協(xié)會、伊斯蘭開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、阿布扎比基金和沙特基金。投資項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、能源、水、道路、住房等。
七、西非經(jīng)貨聯(lián)盟統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2011年，在西非經(jīng)貨聯(lián)盟制定的一體化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展8項(xiàng)統(tǒng)一指標(biāo)中，馬里完成4項(xiàng)，比上年少一項(xiàng)，具體情況如下：
西非經(jīng)貨聯(lián)盟統(tǒng)一指標(biāo)對照表
| 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) | 2009 | 2010 2011 | 說明 |
一級指標(biāo) |
|
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預(yù)算余額占名義GDP比重 | 3 0% | -1.6% | -1.2% -2.1% | 未達(dá)標(biāo) |
年均通膨率 | ￡ 3% | 2.2% | 1.2% 3% | 達(dá)標(biāo) |
當(dāng)期債務(wù)余額占名義GDP比重 | ￡ 70% | 21.3% | 26.4% 28.6% | 達(dá)標(biāo) |
拖欠支付金額 | 0 | 0 | 0 | 達(dá)標(biāo) |
二級標(biāo)準(zhǔn) |
|
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|
|
工資總額占稅收收入比重 (%) | ￡ 35% | 34.2% | 33.9% 35.7% | 未達(dá)標(biāo) |
內(nèi)部資金投資率占稅收收入比重(%) | 3 20% | 24.4% | 26.3% 25.6% | 達(dá)標(biāo) |
經(jīng)常項(xiàng)目余額（不包括援助）占名義GDP比重(%) | ￡ -5% | -9.3% | -9.7% -11.5% | 未達(dá)標(biāo) |
稅負(fù)壓力率 | 3 17% | 14.7% | 14.8% 15.1% | 未達(dá)標(biāo) |
附表：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r系列統(tǒng)計(jì)
表一：2010年——2012年GDP統(tǒng)計(jì)(單位：億歐元)
G D P 按現(xiàn)行價格計(jì)算 | 2010 | 2011 | 2012 |
第一產(chǎn)業(yè) | 25.88 | 26.85 | 29.07 |
農(nóng)業(yè) | 16.99 | 17.34 | 18.95 |
除水稻以外農(nóng)作物 | 11.25 | 11.43 | 12.80 |
水稻 | 3.91 | 3.05 | 3.42 |
除棉花以外的農(nóng)產(chǎn)品加工 | 1.13 | 1.19 | 1.29 |
棉花 | 0.68 | 1.66 | 1.42 |
養(yǎng)殖 | 5.63 | 6.00 | 6.37 |
淡水魚 | 0.42 | 0.45 | 0.49 |
水產(chǎn) | 2.82 | 3.03 | 3.25 |
第二產(chǎn)業(yè) | 12.85 | 15.25 | 16.82 |
采礦 | 4.37 | 5.34 | 6.23 |
飲料和煙草 | 1.44 | 1.76 | 1.96 |
紡織 | 1.28 | 1.75 | 2.15 |
其他加工業(yè) | 0.72 | 0.85 | 0.89 |
水電 | 1.38 | 1.52 | 1.53 |
建筑 | 3.63 | 4.00 | 3.84 |
第三產(chǎn)業(yè) | 24.91 | 26.44 | 27.72 |
商業(yè) | 10.19 | 10.87 | 11.55 |
交通和通訊 | 3.81 | 4.09 | 4.53 |
非金融貿(mào)易服務(wù) | 4.56 | 4.79 | 4.92 |
金融服務(wù) | 0.50 | 0.53 | 0.52 |
非貿(mào)易服務(wù) | 6.07 | 6.50 | 6.61 |
銀行服務(wù) | -0.24 | -0.35 | -0.42 |
要素成本計(jì)算的GDP | 63.65 | 68.55 | 73.62 |
直接稅（不含補(bǔ)貼） | 7.31 | 7.85 | 6.32 |
以市場價格計(jì)算的GDP | 70.97 | 76.40 | 79.95 |
最終消費(fèi) | 55.17 | 60.31 | 64.40 |
家庭消費(fèi) | 43.15 | 47.21 | 50.71 |
政府消費(fèi) | 12.01 | 13.09 | 13.68 |
總投資 | 17.39 | 17.47 | 14.21 |
公私投資 | 15.02 | 16.98 | 12.83 |
私人投資 | 8.14 | 9.32 | 9.40 |
公共投資 | 6.87 | 7.65 | 3.42 |
存量變化 | 2.36 | 0.48 | 1.37 |
出口 | 16.83 | 19.11 | 21.17 |
進(jìn)口 | 18.43 | 20.49 | 19.83 |
表二：2010年——2012年GDP增長統(tǒng)計(jì)
實(shí)際增長 | 2010 | 2011 | 2012 |
第一產(chǎn)業(yè) | 11.4% | -1.4% | 2.3% |
農(nóng)業(yè) | 16.0% | -4.7% | 2.2% |
除水稻以外農(nóng)作物 | 14.0% | -1.8% | 1.8% |
水稻 | 24.0% | -24.6% | 4.0% |
除棉花以外農(nóng)產(chǎn)品加工 | 9.5% | 2.0% | 2.0% |
棉花 | 6.5% | 77.0% | 1.0% |
養(yǎng)殖 | 4.3% | 4.0% | 2.0% |
淡水魚 | 4.0% | 4.6% | 3.0% |
水產(chǎn) | 4.6% | 4.6% | 3.0% |
第二產(chǎn)業(yè) | -2.1% | 8.1% | -1.4% |
采礦 | -14.3% | 0.0% | 6.0% |
飲料和煙草 | 4.0% | 18.6% | 1.0% |
紡織 | 4.9% | 31.0% | 15.0% |
其他制造業(yè) | -8.4% | 15.5% | -5.0% |
水電 | 10.0% | 8.0% | -2.0% |
建筑 | 7.0% | 5.0% | -15.0% |
第三產(chǎn)業(yè) | 2.7% | 2.2% | 7.3% |
商貿(mào) | 3.8% | 2.5% | 8.5% |
交通和通訊 | 2.4% | 2.0% | 7.5% |
非金融類貿(mào)易服務(wù) | 1.5% | 3.0% | 8.0% |
金融服務(wù) | 1.7% | 2.1% | 3.0% |
非貿(mào)易服務(wù) | 2.5% | 2.9% | 7.0% |
非銀行服務(wù)產(chǎn)品 | 3.0% | 30.0% | 15.0% |
因素成本（1987年價格） | 3.5% | 5.2% | 7.7% |
直接稅（不包括補(bǔ)貼） | 8.9% | 1.2% | 3.3% |
市值GDP（1987年價格） | 3.9% | 4.9% | 6.0% |
最終消費(fèi) | 2.8% | 5.2% | 8.9% |
家庭消費(fèi) | 3.0% | 5.2% | 8.5% |
政府消費(fèi) | 2.3% | 5.0% | 10.0% |
投資 | 9.7% | 3.3% | -3.0% |
FBCF | 6.2% | 7.0% | 12.0% |
私人投資 | 6.2% | 7.0% | 12.0% |
公共投資 | 6.2% | 7.0% | 12.0% |
存量變化 | 53.3% | -34.2% | -45.5% |
出口 | 14.0% | 10.0% | 4.5% |
進(jìn)口 | 14.0% | 9.0% | 10.0% |
表三：2009——2011年財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)（億歐元）
| 2009 | 2010 | 2011 |
總收入（包括援助） | 13.66 | 14.32 | 16.23 |
| 9.51 | 10.39 | 11.25 |
| 2.61 | 2.03 | 2.95 |
總支出 | 15.48 | 16.17 | 18.98 |
| 0.18 | 0.19 | 0.26 |
| 8.36 | 9.16 | 10.80 |
融資 | 2.18 | 3.12 | 2.85 |
| 1.73 | 2.32 | 2.51 |
| 0.19 | 0.16 | 0.20 |
境外凈資產(chǎn) |
| 11.06 | 10.57 |
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