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為推動項目搬遷安置工作順利實施，在牌樓鎮(zhèn)黨委、政府前期反復(fù)征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，貴池區(qū)委、區(qū)政府于4月12日專門成立了項目（礦區(qū)）征遷安置工作指揮部，召開了專題動員大會和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)干部職工組成工作組，赴牌樓鎮(zhèn)開展搬遷安置政策宣講工作；自6月30日起，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵”大討論活動，將牌樓鎮(zhèn)作為大討論活動的宣傳教育示范點，以神山骨料項目建設(shè)為載體，在牌樓鎮(zhèn)開展了“訪民情解民憂聚民心助力重點項目發(fā)展”專題活動，組織人員深入村、組、農(nóng)戶，廣泛宣傳講解神山骨料項目的建設(shè)背景、主要內(nèi)容、經(jīng)濟和社會效益，做好國家土地管理、林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、安全、環(huán)保、水源保護及項目搬遷安置政策解讀，傾聽群眾心聲，回應(yīng)群眾訴求，積極幫助群眾解決工作、生活上遇到的各類困難和問題，爭取廣大群眾對神山項目建設(shè)的理解、支持和參與。

鳳凰安徽從貴池區(qū)人民政府了解到，池州市貴池區(qū)長九（神山）灰?guī)r礦綜合開發(fā)項目系依托貴池區(qū)牌樓鎮(zhèn)神山礦區(qū)礦產(chǎn)資源進行開采加工的大型骨料生產(chǎn)項目，簡稱為“神山骨料項目”。

貴池區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，尤其是石灰石、白云石、方解石等非金屬礦儲量大、品質(zhì)優(yōu)，均具備較高的開采價值。2009年，坐落于牌樓鎮(zhèn)神山村、青山村和濟公村的神山水泥用灰?guī)r礦被列為安徽省地勘基金項目，后經(jīng)安徽省國土資源廳組織開展地質(zhì)勘查，礦區(qū)查明資源總儲量為19.08億噸，其中水泥用灰?guī)r礦18.16億噸、普通建筑石料灰?guī)r0.92億噸，是我國華東地區(qū)最大的特大型水泥用灰?guī)r礦，主要為氧化鈣含量較高的優(yōu)質(zhì)石灰石礦，可作為冶金輔料、燒制水泥熟料或建筑石料使用，是一座大型品質(zhì)優(yōu)良的礦體。

近年來，為促進轄區(qū)內(nèi)非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，貴池區(qū)不斷加大礦產(chǎn)資源整頓整合力度，規(guī)范礦山開采秩序，逐步淘汰開采方式落后的中小礦山，支持大型礦山實施科學(xué)開采。同時，考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、骨料行業(yè)成為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，自2013年以來，經(jīng)報請安徽省國土資源廳批準(zhǔn)，圍繞出讓神山水泥用灰?guī)r礦業(yè)權(quán)、開發(fā)建設(shè)神山骨料項目開展對外招商。經(jīng)過近3年來積極推介，神山水泥用灰?guī)r礦采礦權(quán)于今年2月3日在安徽合肥公共資源交易中心成功掛牌出讓，競得人為國有控股中電建安徽長九新材料股份有限公司。

神山骨料項目系池州市目前最大的招商引資項目，項目投資主體——中電建安徽長九新材料股份有限公司，系世界500強企業(yè)、中國跨國公司100大企業(yè)——中國電力建設(shè)集團有限公司旗下的控股子公司，由中國水利水電第八工程局有限公司、池州金橋投資集團有限公司、中國水利水電第十三工程局有限公司、西藏天路股份有限公司、安徽馳緯電氣有限公司、中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司、北京華川卓越投資有限公司等企業(yè)共同發(fā)起并出資設(shè)立。

神山骨料項目總投資近100億元，主要包括礦產(chǎn)品開采加工區(qū)、物流廊道、運輸碼頭等三項工程，開發(fā)運營期為28年。其中，礦產(chǎn)品開采加工區(qū)工程。該工程共建設(shè)4個生產(chǎn)模塊，每個模塊由平硐溜井、粗碎車間、中細碎車間、篩分車間以及帶式輸送機等部分組成。根據(jù)安徽省國土資源廳批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，工程采用露天開采、平硐溜井開拓的方式，生產(chǎn)規(guī)模確定為7000萬噸/年。為實現(xiàn)開發(fā)與保護并重，項目建設(shè)專用皮帶輸送廊道，采取全封閉、防噪防塵方式運輸?shù)V產(chǎn)品。廊道線路起點為神山礦區(qū)，終點為池州港牛頭山港區(qū)，全長12.9公里。

為實現(xiàn)長江岸線資源的節(jié)約集約利用，項目計劃通過整合池州港牛頭山港區(qū)已有泊位的方式解決岸線資源需求。擬建運輸碼頭工程按照“一次規(guī)劃、分期實施”的原則實施，一期建設(shè)7個5000噸級散貨出口泊位、設(shè)計年吞吐能力3500萬噸，二期建設(shè)5個5000噸級散貨出口泊位、設(shè)計年吞吐能力2500萬噸。

神山骨料項目具有良好的經(jīng)濟和社會效益，具備民生、安全、生態(tài)環(huán)保、資源集約利用等多重優(yōu)勢，已被列為省、市、區(qū)三級“十三五”期間重點實施項目、安徽省“大新專”重大項目。項目運營后，可帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)1000余人；28年開發(fā)運營期滿后，通過復(fù)墾復(fù)綠可以形成近10000畝的農(nóng)用地，土地仍交還給原村集體經(jīng)濟組織，土地所有權(quán)性質(zhì)不變；項目將對礦區(qū)周邊300米安全距離范圍內(nèi)群眾實施搬遷并妥善安置，有利于推進貴池區(qū)貧困人口扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村土地節(jié)約集約利用；對擬搬遷群眾所承包的土地實行流轉(zhuǎn)后，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化經(jīng)營，派生新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；項目落戶后，將加大周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村道路等級標(biāo)準(zhǔn)。

該項目為安全、環(huán)保型項目。項目開采工藝先進，安全和環(huán)保要求嚴、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高。露天開采實行自上而下、臺階式開采，爆破符合國家《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）和《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）等規(guī)范規(guī)定。建設(shè)過程中的防治污染設(shè)施將與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。生產(chǎn)過程中，將采取基礎(chǔ)減振、吸聲、消聲等多種措施綜合治理噪聲，達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—2008)中的2類標(biāo)準(zhǔn)要求；實行全封閉破碎，集中收塵；開采工作面采取噴霧抑塵措施，加工機組在全封閉的環(huán)境下進行，加工區(qū)到碼頭采用全封閉輸送帶，場區(qū)內(nèi)道路、堆場全部硬化，裸露地塊進行綠化，路面定期灑水降塵和保潔。生產(chǎn)污水經(jīng)兩級污水處理池環(huán)保化處理后循環(huán)利用，生活污水經(jīng)化糞池處理后用于農(nóng)林綜合利用，生產(chǎn)生活垃圾實行分類收集、清運，實現(xiàn)污染物零排放。項目實施后，擬通過整合池州港牛頭山港區(qū)已有泊位解決岸線資源需求問題，將有利于解決池州港牛頭山港區(qū)現(xiàn)有小散碼頭設(shè)置不合理、環(huán)境“臟、亂、差”等問題，提升碼頭貨運等級，實現(xiàn)長江岸線資源的高效利用。

神山骨料項目前期工作涉及安置點土地征收、群眾房屋搬遷、用地報批、相關(guān)審批手續(xù)辦理等，各項工作均嚴格按照國家法定程序和規(guī)范要求予以推進。目前，安徽省國土資源廳已完成了采礦權(quán)出讓工作，礦山項目備案報批材料已完成；物流廊道工程已備案，完成了規(guī)劃選址和線路設(shè)計；池州市岸線委已批準(zhǔn)項目配套碼頭使用池州港牛頭山港區(qū)長江岸線，即將啟動池州港牛頭山港區(qū)小散碼頭的整治、整合工作。

根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計，礦山開采在開發(fā)運營期28年內(nèi)分期、分步實施，礦區(qū)300米安全距離范圍內(nèi)共涉及牌樓鎮(zhèn)神山村、青山村、濟公村等3個村搬遷群眾16個村民組、601戶。起初，項目投資主體公司擬根據(jù)生產(chǎn)需要，分期實施群眾搬遷。貴池區(qū)從興區(qū)富民的角度綜合考慮，經(jīng)與企業(yè)溝通爭取，明確對全部601戶群眾實施一次性搬遷并予以妥善安置。搬遷安置工作將嚴格按照“群眾自主、自愿”的原則予以實施，并提供了產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償、劃地自建等3種方式供群眾自主選擇，嚴格依據(jù)安徽省國土資源廳審查通過的《貴池區(qū)、東至縣被征收土地上青苗和房屋等附著物補償標(biāo)準(zhǔn)》（池政秘〔2015〕194號）執(zhí)行拆遷補償，確保最大限度保障搬遷群眾利益。同時，考慮到群眾搬遷后遠離承包土地、耕作不便問題，擬對搬遷群眾所承包的土地實行流轉(zhuǎn)，引進種植大戶實施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植，為當(dāng)?shù)剡m齡人群提供就業(yè)機會，增加搬遷群眾收入。