新華網廣州9月16日電 題：貧困縣的違法天價“樓王”——廣東東源縣“公益用地變豪華別墅”調查
新華社“新華視點”記者劉大江
廣東河源市東源縣部分群眾近日舉報說，該縣數年前以公益事業用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務區”，如今卻建起了國家明令禁止的獨棟別墅群，每套別墅平均售價600萬元以上，最高達6000萬元。東源縣是廣東省16個扶貧開發重點縣之一，目前尚有78個省定貧困村4萬余人正努力脫貧。令人驚奇的是，這些違法獨棟別墅居然獲得當地規劃部門蓋大紅公章“護駕”“放行”。
貧困縣爭創天價“樓王”
東源縣高端樓盤，近年扎堆出現。沿著寬闊的越王大道向縣城前行，深業·塞納灣、萬綠春天、寶晟城等“高端大盤”漸次排開，氣勢非凡。這些“同城豪門”在規模檔次、促銷手段上你爭我逐、競爭激烈：投資額動輒18個億甚至50個億，這廂剛推出“買房送黃金”豪禮，那邊立馬打出“買聯排送奔馳，買獨棟送寶馬”廣告。
在這場樓市“德比大戰”中，由深業集團有限公司開發的深業·塞納灣引人注目。
相關資料顯示，該樓盤一期容積率僅為0.4，號稱是整個河源市“唯一純法式風格別墅大盤”。穿過中央矗立一尊仿巴黎“河神噴泉”精美雕像的廣場，來到一個法國風情的城堡式建筑，就是售樓中心。銷售人員告訴說，深業·塞納灣一期6月初開盤，有246套別墅，分A、B、C、D四種戶型，前三種戶型為獨棟別墅，共50套，其余是聯排別墅。二期規劃為水晶宮造型，主要是獨棟別墅。
深業·塞納灣的高端體現為高昂的售價。銷售人員說，B型別墅位于人工湖邊，也叫棲湖獨棟，有停靠游艇的碼頭，贈送花園面積超大，每套別墅的建筑面積500多平方米，售價約900萬元。就是位置不算很好的C型，每套建筑面積400平方米左右，售價也接近600萬元。
深業·塞納灣最大亮點，還是那套令人咂舌的“樓王”。售樓人員說，“樓王”是A型別墅，王者至尊，僅此一套，建筑面積900多平方米，內部裝修超級豪華，售價6000萬元。
“新華視點”記者現場看到，在環湖而建的一大群獨棟別墅中間，“樓王”個頭明顯比其他別墅大一倍，湖畔除了人工碼頭外，還有一個私家游泳池。“樓王”裝修工程已接近尾聲，走進去，里面金碧輝煌，穹頂天花板繪有彩色壁畫，大理石羅馬柱十分氣派。工地負責人告訴說，這個“樓王”是他裝修過的最復雜、最麻煩的一套房子，幾十號人白天晚上加班，都干了半年，光線條就用了140多種，全手工制作。一根大理石圓柱不算人工費，光原料成本就要2萬多元，基本裝修加上家具等軟裝，裝修總價格超過1500萬元。
2003年以來，國家多次發文嚴禁建設別墅。東源縣城建規劃局有關負責人說，深業·塞納灣修建獨棟別墅，肯定是違法的。
豪華別墅群原系公益事業用地違法出讓
深業·塞納灣占地約1276畝，原本是“縣城生活服務區”，公益事業用地性質。開發這個“縣城生活服務區”，還被東源縣委、縣政府列為當年“十件實事”之一。
東源縣仙塘鎮龍利村一些村民告訴記者，由于歷史原因，東源有縣無城，為了盡快建設縣城居民生活亟須的配套設施，2005年縣里向我們征地1200多畝，建設“縣城生活服務區”。村民問，當初征地時，明明說好是為普通老百姓服務，為群眾謀福利，現在卻任由開發商修建國家明令禁止的豪華別墅，“縣城生活服務區”，到底在為誰服務？
縣城一些居民說，深業·塞納灣是高檔樓盤，它配套的學校、醫院首先是為樓盤業主服務，而不是為社會公眾服務，檔次和價格也肯定不是普通老百姓能承受得起的；再說，蓋的都是豪華別墅，哪有公益事業的半點影子？
群眾還反映說，縣上把1000多畝土地拍賣給開發商時，其中部分土地沒獲得省上里審批，還屬于農用地。記者查閱廣東省國土廳相關批復文件發現，“縣城生活服務區”內一個地塊，面積約375畝，2009年7月9日才獲準轉為城鎮建設用地。然而，早在2007年6月，這塊地就被東源縣公開拍賣給深業集團。
東源縣有關部門向“新華視點”記者證實說，該縣2007年未經批準，“提前”出讓土地，涉嫌違法，但那是前任縣領導干的事，已受紀檢部門警告處分。
大紅公章“護駕”違法別墅
9月初，深業·塞納灣的獨棟別墅群還在繼續修建和公開發售中。面對質疑，深業集團方面宣稱“有政府批文”。記者發現，這些違法別墅還真有當地規劃部門簽字蓋章，一路“綠燈放行”。
“新華視點”記者輾轉查閱到2010年8月《深業·塞納灣項目一期修建性詳細規劃》，該規劃由法國歐博公司、深圳市博藝公司設計，對獨棟別墅內容作出詳盡的規劃說明，載明有獨棟別墅的建筑面積，每種戶型立面圖、平面圖、剖面圖等。據其“主要經濟指標表”建筑面積數據，獨棟別墅共50800平方米，占46％；聯排別墅共52000平方米，占47％。其1號地塊容積率0.5,2號地塊容積率0.3，總的容積率為0.4。
在該份《修建性詳細規劃》扉頁空白處，可清楚看到“同意按此方案實施”字樣，上面蓋有“東源縣城建規劃局”大紅公章，落款時間為“二0一0年九月十三日”。
東源縣城建規劃局一名負責人說，建獨棟別墅，按國家規定，肯定是違法的，但深業·塞納灣項目獨棟別墅確實是經過縣上同意批準的，不清楚縣上為何要批準。
“這實際上為違法別墅頒發了準生證。”一名不愿透露姓名的業內人士說，開發商違法建別墅，一些地方部門通常做法是“睜只眼閉只眼”，裝傻。像東源縣這樣公然為違法別墅開“綠燈”放行，確實少見，難怪開發商如此“大膽”漠視相關法律政策。
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